А.Е. Шевелев, Н.С. Аржевитина

Южно-Уральский государственный университет, г. Челябинск

ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ИННОВАЦИОННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В УСЛОВИЯХ ТЕХНОПАРКА

В настоящее время в России активно развивается инновационная деятельность по созданию, освоению в производстве и продвижению на рынок новых технологий и продуктов. В современной глобализированной экономике инновационная активность является необходимым условием обеспечения устойчивого экономического роста и повышения качества жизни в экономически развитых странах мира. Поэтому одной из важнейших задач экономической политики государства является обеспечение всем заинтересованным экономическим субъектам условий, необходимых для успешного развития инновационной деятельности. Наиболее важными из них являются: формирование государственных инновационных программ и соответствующей инновационной инфраструктуры, наличие действенного механизма правовой защиты инновационного предпринимательства, поддержка инновационного бизнеса путем предоставления налоговых и таможенных льгот и др.

При ведении инновационной деятельности возникает специфический вид риска – инновационный. Причиной его возникновения является неопределенность финансово-хозяйственной среды предприятия, обусловленная характером востребованности в будущем разработанных организацией новых технологий и иных продуктов инновационной деятельности на рынке товаров и услуг.

Экономическое содержание инновационного риска различно для сторон, принимающих участие в инновационном процессе. Так для инвесторов отрицательным последствием действия инновационного риска является либо потеря инвестиций, либо недостаточный уровень доходности. Для предприятия – субъекта инновационной деятельности (СИД) отрицательным последствием инновационного риска является то, что в результате НИОКР не будет создан конкурентоспособный товар, который смог бы найти своего покупателя, а вследствие этого – отсутствие прибыли для дальнейшего развития бизнеса и невозможность получения новых инвестиций и кредитов.

Инновационный риск существенно сдерживает приток частных инвестиций. Зарубежный и отечественный опыт свидетельствует о том, что для стимулирования развития инновационной деятельности необходимо активное участие государства. Поэтому одной из актуальных проблем является создание финансового механизма, сочетающего государственное финансирование инновационной деятельности и привлечение частных инвестиций.

В мировой практике одним из эффективных инструментов управления инновационной деятельностью в наукоемкой сфере является создание технопарков в составе крупных университетов. Одним из первых такой технопарк был создан в середине 60-х годов прошлого столетия в США в Стэнфордском университете (штат Калифорния). В результате его деятельности возникли такие известные во всем мире корпорации, как «Хьюлетт-Паккард», «Поляроид» и т.д. Наибольшее развитие в США технопарки получили в 80-е годы XX столетия. В настоящее время общее количество технопарков превышает 160, что составляет более 30% от общего числа технопарков в мире.

В Европе и других странах мира технопарки получили широкое распространение только с начала 80-х годов прошлого столетия. Одними из первых были созданы Исследовательский парк Университета Хэриот-Уатт в Эдинбурге; научный парк Тринити колледж в Кембридже; Левен-ла-Нев в Бельгии; София-Антиполис в Ницце и Зона научных и технических нововведений и производства (ZIRST) в Гренобле [1].

Эта форма поддержки инновационной деятельности получила широкое распространение в нашей стране. Можно выделить две основные стадии развития технопарков. Первая обусловлена созданием в конце 80-х – начале 90-х годов технопарков в виде структурных подразделений вузов. Они, как правило, не имели серьезной материальной базы, развитой инфраструктуры. С началом рыночных преобразований в условиях недостаточности государственного и частного финансирования технопарки в большинстве своем прекратили существование. В начале XXI века государство вновь обратило серьезное внимание на развитие инновационной деятельности как на один из основных источников повышения роста ВВП и конкурентоспособности отечественных продуктов на мировом рынке.

За рубежом существуют несколько способов поддержки инновационной деятельности на различных стадиях ее осуществления. Например, в ряде стран существуют «центры превосходства» (программы Centers of Excellence в Финляндии, к этому же типу тяготеет программа SBIR в США). Они осуществляют безвозмездное финансирование инновационных проектов на самой ранней стадии их развития.

Другим вариантом является создание фондов так называемого «посевного финансирования» (например, фонд TEKES в Финляндии). Они предназначены для поддержки инновационной деятельности в момент запуска в производство уже созданных промышленных образцов. В этом случае фонды привлекают частные инвестиции, разделяя с частными инвесторами риски.

Наибольшее распространение получила такая форма поддержки инновационной деятельности, как «бизнес-инкубаторы». Они действуют на первоначальной стадии инновационной деятельности, когда идет поиск идей, их апробация и создание промышленных образцов. Эту стадию называют «докоммерческой» и она является самой рисковой. Здесь основной задачей технопарков является создание необходимых условий для первоначального развития субъектов инновационной деятельности. Следует отметить, что в настоящее время эта форма поддержки инновационной деятельности получает наибольшее распространение в нашей стране.

В 2006 г. открылся технопарк на базе Южно-Уральского государственного университета и ОАО «Челябинский радиозавод «Полет». Целью его создания является формирование благоприятных условий для ускоренного развития инновационной деятельности на территории Челябинской области и ускорения внедрения перспективных научных разработок в промышленное производство. Технопарк призван оказывать субъектам малого предпринимательства в течение первых трех лет их деятельности следующие виды поддержки:

1) предоставление в аренду на льготных условиях офисных и производственных помещений;
2) оказание на льготных условиях юридических, бухгалтерских и др. услуг;
3) предоставление в аренду или лизинг на льготных условиях дорогостоящего оборудования;
4) оказание помощи при разработке бизнес-проекта на основании экспертной оценки инновационных проектов, проводимой экспертным советом и инновационным инкубатором и т.д.

Основная цель деятельности субъекта инновационной деятельности на этапе нахождения в технопарке отличается от целей деятельности обычных коммерческих предприятий. Если для последних она заключается в получении прибыли, то для субъекта инновационной деятельности, находящегося в условиях технопарка, она состоит в создании конкурентоспособных и наукоемких технологий и продуктов. Эта цель предопределяет характер отношений субъекта инновационной деятельности с определенным кругом лиц, принимающих участие в его инновационной деятельности. К ним относятся: фонды поддержки инновационной деятельности, частные инвесторы, венчурные фонды и администрация технопарка. Эти лица являются взаимосвязанными с субъектами инновационной деятельности, характер их связей различный и представлен на рисунке.

Фонды поддержки инновационной деятельности в свою очередь создаются в целях государственной поддержки развития инновационной деятельности в научно-технической сфере. Сегодня активно функционирует Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, созданный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. № 65 [3]. Он предназначен для финансирования начальной инновационной деятельности и поощрения конкуренции в научно-технической сфере путем оказания финансовой поддержки высокоэффективным наукоемким проектам, разрабатываемым малыми предприятиями.

Финансирование субъектов инновационной деятельности осуществляется Фондом путем реализации ряда программ: «Интер», «У.М.Н.И.К.», «Ставка», «Темп», «Старт» и др. Общим для этих программ является направленность не на получение прибыли от финансово-хозяйственной деятельности субъекта инновационной деятельности, а на стимулирование его научно-производственной инновационной деятельности.

Среди этих проектов наибольшее распространение получила программа «Старт», порядок реализации которой наиболее близко подходит к условиям деятельности рассматриваемых технопарков. Цель данной программы состоит в содействии ученым, инженерно-техническим работникам в разработке и во внедрении в производство результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок. Для включения в программу принимаются заявки на работы, по которым уже получен положительный научно-технический результат либо имеется научная идея, защищенная правами на интеллектуальную собственность. Это является реальной предпосылкой создания новых конкурентоспособных товаров и технологий или повышения конкурентоспособности существующих.

Поскольку источником финансирования являются средства федерального бюджета, то Фондом предъявляются жесткие требования к порядку расходования выделенных средств. Информационной базой, позволяющей Фонду контролировать расходование бюджетных средств, служит бухгалтерская отчетность субъекта инновационной деятельности. Эта отчетность отличается по форме и содержанию от традиционной отчетности коммерческих организаций, поскольку должна быть сформирована не только в соответствии с общеустановленными правилами ведения бухгалтерского учета и отчетности в РФ, но и отражать специфические требования Фонда.

Особенностью представления отчетности по государственным контрактам на выполнение НИОКР является строгое соблюдение форм отчетности, установленных Фондом и обязательное наличие копий всех правильно оформленных оправдательных бухгалтерских документов. Кроме этого, перед предприятием встает задача разработки специфических бухгалтерских регистров, позволяющих группировать информацию, связанную с инновационной деятельностью, в формате, установленном Фондом. Невыполнение вышеперечисленных требований может привести к формированию недостоверной информации и отказу Фонда от дальнейшего сотрудничества с данным предприятием.

Таким образом, важность данных моментов в организации бухгалтерского учета определяется тем, что дальнейшее финансирование развития инновационной деятельности Фонд будет осуществлять только в том случае, если субъект инновационной деятельности представит финансовый отчет по предыдущему этапу в соответствии с вышеуказанными требованиями, поэтому качество формирования и оформления бухгалтерских документов является одним из ключевых моментов для последующего финансирования НИОКР.

Сумма финансирования на первом этапе программы «Старт» составляет до 750 000 руб. Поскольку данная сумма является не столь существенной, а затраты субъекта инновационной деятельности достаточно велики, то ему не обойтись без внешней поддержки. Такую поддержку призван оказать, прежде всего, технопарк путем представления вышеуказанных услуг по ценам, значительно ниже рыночных. Среди этих услуг особую роль играют бухгалтерские, так как от качества их предоставления зависит, как рассмотрено выше, будущее финансирование субъекта инновационной деятельности. Хотелось обратить внимание на налоговый аспект, поскольку на субъект инновационной деятельности распространяется все положения налогового законодательства. В случае некачественного ведения налогового учета у предприятия высока вероятность попасть под действие налоговых санкций. Здесь предприятие ждет неминуемый крах.

Технопарк должен гарантировать качество оказания всех услуг, в том числе бухгалтерских и налоговых. Поэтому всестороннее взаимодействие с технопарком очень выгодно для субъекта инновационной деятельности.

Поскольку предприятие и технопарк вступают в соответствующие отношения, то последний является одним из заинтересованных пользователей бухгалтерской информации и поэтому может предъявлять определенные требования к ее формированию.

При получении положительных результатов на первой стадии развития инновационной деятельности у субъекта инновационной деятельности появляется возможность получить дополнительное финансирование из венчурных фондов и от частных инвесторов. Данные способы финансирования довольно широко распространены в экономически развитых странах.

Цели создания венчурных фондов могут быть различны. Одни созданы для того, чтобы получать прибыль, другие – чтобы содействовать развитию инновационной деятельности без ее получения. При этом бизнес-модель венчурных фондов может быть разной. Например, функционирующая в России компания NICOR не выдает займы на развитие, а финансирует проекты путем вхождения в капитал инвестируемых компаний. Данная бизнес-модель состоит в инвестировании в капитал и получении доли в компании, затем – в увеличении стоимости всей компании в разы и продаже доли венчурного фонда со значительной выгодой.

Начиная с января 2007 г. начнет функционировать Российская венчурная компания (РВК) с капиталом 15 млрд. руб., призванная обеспечить становление российского венчурного бизнеса и массового слоя малых инновационных компаний. По существу это не что иное, как российский аналог израильского фонда Yozma. Однако задача переноса на российскую почву опыта зарубежных институтов поддержки инноваций весьма непроста. РВК создаст 10–15 дочерних компаний в форме закрытых паевых фондов, в которых доля государства будет составлять 49%. Именно их капиталы и будут инвестироваться в субъекты инновационной деятельности. Управлением инвестициями будут заниматься специальные управляющие компании, которые МЭРТ отберет на конкурсе. Капитал каждого из фондов составит от 600 млн. до 1500 млн. рублей за счет средств РВК, еще столько же вложит управляющая компания [2].

В марте 2004 г. создан Южно-Уральский венчурный инновационный фонд «Инновации. Технологии. Развитие» Его учредителями являются Южноуральская инвестиционная компания (ОАО «Южуралинвест»), Челябинское областное объединение работодателей ПРОМАСС и Южно-Уральский государственный университет. Активную поддержку Фонду оказывают Администрация и Законодательное собрание Челябинской области.

Извлечение прибыли не является основной целью деятельности фонда. Полученная прибыль используется только для достижения целей Фонда, определенных в Уставе, и не распределяется между учредителями Фонда. В соответствии с Уставом Фонд создан для:

1) формирования и развития инновационного предпринимательства;
2) обеспечения конкурентоспособности продукции предприятий региона на внутреннем и мировом рынках за счет освоения и внедрения новых наукоемких технологий, «ноу-хау» с использованием патентов и лицензий;
3) формирования пакетов перспективных инвестиционных проектов;
4) отбора инвестиционных проектов для их последующей реализации;
5) привлечения финансовых средств для финансирования проектов;
6) создания инфраструктуры инновационной деятельности.

Если некоторые венчурные фонды могут финансировать субъектов инновационной деятельности, не преследуя цели получения прибыли, то частные инвесторы, напротив, преследуют именно эту цель. Инвесторов будет интересовать, прежде всего, информация о будущих коммерческих успехах от внедрения результатов НИОКР. Поэтому предприятию необходимо учитывать данные информационные потребности при составлении и представлении бухгалтерской отчетности.

Таким образом, для эффективного взаимодействии субъектов инновационной деятельности с администрацией технопарка, фондами поддержки инновационной деятельности, венчурными фондами и частными инвесторами субъектам инновационной деятельности необходимо формировать разнообразную информацию в соответствии с требованиями пользователя: техническую, экономическую, бухгалтерскую, налоговую и т.д.

Нахождение в технопарке не исключает взаимодействия субъектов инновационной деятельности с иными лицами: банками, поставщиками и подрядчиками, покупателями и заказчиками, налоговыми органами и внебюджетными фондами, инвесторами и т.д. Эти лица тоже будут являться заинтересованными пользователями той или иной информацией предприятия, в том числе и бухгалтерской.

Таким образом, перед субъектами инновационной деятельности стоит задача организации бухгалтерской информационной системы, учитывающей специфику, как самой инновационной деятельности, так и характер взаимоотношений с другими организациями.

На организацию бухгалтерского учета на предприятии оказывает влияние система различных факторов. Внешними факторами являются: требования законодательно-нормативных и иных регулирующих документов, информационные потребности внешних пользователей и т.д. Внутренними факторами являются: требования финансовой службы к структуре и содержанию бухгалтерской информации, система внутреннего контроля над достоверностью бухгалтерской информации, возможность и целесообразность затрат на подготовку и представление бухгалтерской информации пользователям и т.д.

Для удовлетворения вышерассмотренных требований к организации качественной бухгалтерской информационной системы субъекту инновационной деятельности необходимо:

– выбрать вариант ведения бухгалтерского учета;
– разработать необходимые организационно-распорядительные документы, относящиеся к четвертому уровню законодательно-нормативного регулирования бухгалтерского учета (положение о бухгалтерской службе, учетную политику и приложения к ней и др.);
– организовать документооборот, учитывающий характер взаимоотношения предприятий в условиях технопарка;
– разработать технологию формирования учетной информации, учитывающую специфику инновационной деятельности и др.

При разработке учетной политики следует помнить, что одним из обязательных условий ведения учета для данной категории предприятий будет являться раздельный учет доходов и расходов. Например, если финансирование НИОКР организации осуществляется из двух разных источников, то организация аналитического учета должна учитывать эту особенность.

Помимо этого, формируя первичные документы бухгалтерского учета, субъекту инновационной деятельности следует учесть, что взаимосвязанные лица могут предъявлять некоторые требования к их формированию и, как правило, не принимают отчетов без их копий и требуют указания дополнительных реквизитов.

Кроме этого, необходимо иметь в виду, что предприятию может быть запрещено осуществление некоторых хозяйственных операций. Например, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере запрещает организациям по программе «Старт» производить расчеты наличными денежными средствами.

Немаловажное значение имеет правильный выбор субъектом инновационной деятельности системы налогообложения. Поскольку подавляющее большинство субъектов инновационной деятельности относится к разряду малых предприятий, то наиболее приемлемым для них является применение упрощенной системы налогообложения. В качестве объекта налогообложения целесообразней выбрать разницу между доходами и расходами.

Таким образом, при организации бухгалтерского учета субъекту инновационной деятельности следует учитывать информационные потребности всех лиц, с которыми он вступает во взаимоотношения по поводу своей инновационной деятельности.

Литература
1. http://www.mebnet.ru/technopark_history.htm;
2. http://www.kommersant.ru/doc.html?docId=729113;
3. Постановление Правительства РФ от 3 февраля 1994 г. N 65 «О Фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» (с изменениями 13 июля 2004 г.).